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七台河市职工队伍状况调查报告
点击数: 录入时间:15-03-13 08:01:01
2014年度黑龙江省工运
理论政策研究优秀论文
 
七台河市职工队伍状况调查报告
曲 焱
为了进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神,牢固树立法治观念,深入了解全市职工队伍状况,为全面推进依法治国,依法治会,做好新时期工会工作提供参考依据,市总工会组成四个调研组,对全市职工队伍状况进行调研。这次调查的内容主要是职工队伍发展变化特点及趋势,职工劳动经济权益、职工民主政治权利的实现情况,职工队伍思想道德观念和文化技术素质状况以及企业劳动关系发展变化及劳动关系调整机制建设状况等。此次调研采取随机抽样问卷调查、典型调查、入户访谈和组织座谈等四种方式进行。本次调研共走访了12家企业,召开了5场座谈会,与13个行业50余个企业的100余名工会干部、企业管理者及职工代表进行了座谈,并深入60余户企业发放了530份调查问卷。
第一部分职工队伍基本状况
一、性别与年龄结构状况
2013年年底,全市总人口92.4万人,男性为47.85万人,女性为44.52万人,性别比107。本次调查所显示的职工男女性别比例总体为158。
二、民族与婚姻状况
在被调查的职工中,汉族占98.6%,少数民族只占到1.4%。
职工婚姻状况,按未婚、有配偶、丧偶、离异和其他来划分,人数分别占被调查职工总数的5.8%、91.2%、1.1%、1.7%和0.1%。
三、政治面貌与宗教信仰
通过本次随机抽样问卷调查,工人阶级政治上的先进性得到有力印证。数据显示,职工中的中共党员人数占被调查总数的19.8%,共青团员、民主党派成员和未加入任何党派的人数,分别占被调查总数的9.2%、0.9%和70.1%。在宗教信仰上,不信仰任何宗教的人数占被调查职工总数的95.66%,信教人数占被调查总数的4.34%。
四、职工素质和职业类型
职工的受教育程度有所提高。数据显示,受过高中(职高)教育的人数,占被调查总数的34.15%;受过中专(中技)教育的人数占被调查总数的10.18%;受过大专(高职)教育的人数,占被调查总数的33%;受过大学本科教育的人数,占被调查总数的20.94%;受过研究生及以上教育的人数,占被调查总数的1.73%。职工的职业分布呈现多样性趋势。在本次调查的530名职工中,工人占被调查数的65%;专业技术人员占被调查数的16%;企事业单位一般管理人员占被调查数的11.13%;企事业单位中层管理人员占被调查数的3.5%;企事业单位高层管理人员占被调查数的0.6%;公务员(含参照公务5员管理人员)占被调查数的3.77%。
五、职工就业状况
职工就业单位分布广泛。关于目前所在单位的类别,职工回答在企业工作的占被调查数的84.53%,其中,在国有企业工作的(含国有控股企业)占被调查数的50%;在私营、个体企业工作的占被调查数的31.13%;在外商(含港澳台)投资企业工作占被调查数的3.4%;回答在党政机关、事业单位工作的占15.47%。就业多数来自毕业分配、单位招聘和亲友帮忙。职工就业状况出现波动性变化。在问及是否有下岗(失业)经历时,回答有下岗(失业)经历的占被调查数的30.19%;其中,下岗(失业)三个月内上岗的有36人,占56.79%;三个月至一年上岗的占39.62%;经历一年以上再上岗的占3.59%。   
六、职工工资收入等状况。
职工月收入千元以上的人数居多。在问及上月获得的全部货币收入是多少元时,职工回答1050元以下的占被调查数的0.57%;1050-2000元的占被调查数的71.12%; 2000-3000元的占被调查数的22.08%;3000元以上的占6.23%。在问及最近一次增加工资的问题时,职工回答是2011年增加工资的占被调查数的18.7%;回答2012年增加工资的占被调查数的1.13%;回答2013年前增加工资的占被调查数的17.74%;回答是3年前增加工资的占被调查数的10.76%;回答5年来未加工资的占被调查数的14.53%。多数职工对我市的最低工资标准都知晓。职工住房公积金缴存情况不尽相同。机关事业、国有企业及国有控股企业都为职工办理了住房公积金,而非公企业基本没有为职工办理住房公积金。
七、职工家庭收支及生活水平状况
职工家庭人均月收入差别较大。在问及目前家庭人均月收入是多少元时,职工回答收入不超过380元的占被调查数的3.77%;380-500元的占被调查数的15.85%;501-1000元的占被调查数的56.79%;1000元以上的占被调查数的16.79%。子女教育支出占职工家庭支出的比例较大。在家庭支出比例较大的12个选项排序中,职工选择子女教育支出的占26.9%,排在第一位;,选择食品支出费用的占22.1%,排在第二位;选择医疗药品支出的占12%,排在第三位。大多数职工认为家庭生活水平在不断提高。
第二部分职工劳动权益实现状况
一、职工获得劳动报酬权益
总体上看,全市职工的劳动报酬权益的实现情况是好的,调查数据显示,近三年职工增加工资的比例达到48.33%。但问题还是存在的,虽然拖欠职工工资的情况很少发生,但职工的工资水平偏低。从调查的数据资料来看,职工人均月收入在1050-2000元之间的占71.13%,这低于全国平均水平。职工工资增长比较缓慢。调查显示,职工3年没有增加工资的占被调查数的25.28%,这反映目前仍然有不少企业未能建立正常的工资增长机制,职工的工资不能随企业效益的增长而增加。职工对目前的工资水平不太满意和不满意的占65.2%。这反映许多用人单位在劳动用工上仍然存在不规范现象,职工付出的超时劳动得不到相应经济补偿,个别企业每个月才给职工有一个休息日,甚至有的企业根本没有休息日。休息日加班现象很严重,。调查数据显示,回答加班能领到加班工资的占调查职工数的74.15%,回答不给的22.08%。
二、参加职业技能培训权益
多数职工参加过职业技能培训。调查数据显示,回答参加过职业技能培训的占被调查职工数的75.47%;回答没有参加过职业技能培训的占被调查职工数的24.53%。职工对做好本职工作比较自信。数据显示,回答自己的职业技能能够满足或基本能够满足目前工作需要的占被调查职工数的85.6%;回答不能满足的仅占被调查职工数的7.9%;回答说不清的占被调查职工数的6.5%。职工希望有选择地参加培训。在关于职工最希望参加哪类培训问题的多向选择中,被调查者选择的依次是:希望参加技术技能培训的占41.51%,排在第一位;希望参加职业资格认证培训的29.81%,在第二位;希望参加兴趣爱好培训的10.57%,排在第三位;希望参加文化知识培训的占10%,排在第四位;希望参加创业培训的占8.87%,排在第五位。
三、与用人单位签订劳动合同权益
与用人单位签订劳动合同是建立劳动关系的基本形式。在本次调查中,职工签订了劳动合同的占被调查职工数的79.81%,与单位签订了劳务(聘用)合同的占被调查职工数的18.87%。未签订劳动合同的占被调查职工数的1.32%。签订劳动合同的内容比较规范。当问及自己签订的合同中是否含有劳动报酬、工作时间、福利待遇和社会保险、加班工资、劳动保护和劳动条件、女职工“四期”保护等内容的问题时,职工回答有的占签订劳动合同职工数的89.25%。合同履行情况有了明显好转。对与单位签订的劳动合同履行情况,职工选择完全能够履行的占签订劳动合同职工数的49 %,基本能够履行的占签订劳动合同职工数的50%,不能完全履行的占签订劳动合同职工数的1%。
四、参加民主管理的权益
调查数据显示,国有企事业实行厂务公开占92.8%,民营企业占72.9%。这说明国有企事业单位开展厂务公开工作情况较好,厂务公开和职代会等民主管理制度建设和实施上比较规范。职工对参加本单位民主管理积极性较高。在被调查的职工中,愿意参加本单位的民主管理、民主监督、民主参与和民主选举的占被调查职工数的72.3%。这一方面反映职工参与单位民主管理的意识进一步增强,另一方面也反映职工已经认识到这是维护自身权益的有效而直接的重要方式之一。企业职工(代表)大会制度有待巩固和完善。国有企事业单位的职工代表大会制度比较完善,非公企业的职工代表大会制度有待进一步加强。对所在单位职工(代表)大会作用发挥如何问题,职工选择很好或较好的分别占9.6%和28.7%,一般的占44.8%,较差或很差的占11.1%。
五、劳动争议提请处理的权益
由于大环境的影响,企业经济下行压力增大,企业劳动争议发生率有抬头迹象。在回答你是否与单位发生过劳动争议问题时,选择发生过的职工占被调查职工数的40.94%,选择未发生过的职工占被调查职工数的59.06%。调查同时还显示,职工个体劳动争议主要发生在老国有企业、困难企业和下岗失业职工较多的社区。职工发生劳动争议的解决途径主要渠道还是通过协商、调解。对是否参加集体劳动争议引发的群体性事件职工反映比较理性。集体劳动争议常常是引起群体性事件的导火索,在回答如果您单位发生了由集体劳动争议导致的群体性事件,可能会怎么做的问题时,选择参加的职工占被调查职工数的7.17%,选择不参加的职工占被调查职工数的19.62%,选择多数人参加自己就参加的职工占被调查职工数的21.51%,选择涉及自身利益就参加的职工占被调查职工数的33.77%,回答不知道的职工占被调查职工数的11.5%。
六、工会组织维护劳动者集体权益的情况
建立平等协商和签订集体合同制度的工作有待于进一步加强。当问及你所在单位是否实行了工会与行政平等协商制度问题时,职工回答已实行的占被调查职工数的87.55%。这说明建立平等协商和签订集体合同制度已经基本实现了全覆盖。签订集体合同的实际效果不容乐观。在回答你认为集体合同在维护自己的合法权益上能否发挥作用问题时,职工回答能发挥很大作用的占被调查职工数的26.6%,回答能发挥一些作用的占被调查职工数的32%。开展企业工资集体协商效果较好。调查数据显示,在单位开展了工资集体协商后,职工有58.49%回答通过协商工资增加了。职工有28.3%认为协商后工资没有增加,职工有13.21%回答不知道。 
第三部分职工观念形态上的变化 
一、对就业状况的评价。
职工对工作的稳定感和满意度较高。在回答“目前这份工作是否稳定”时, 回答很稳定或比较稳定的职工只占38.3%,与此相对应的是,在问及对“目前从事的工作是否满意”时,回答满意或比较满意的职工占64.53%,。由此可见大多数职工对现在的工作还是比较满意的。 “工资收入低”是职工对工作不满意的主要原因。数据显示,有33.47%的职工回答对目前的工作不满意,不满意的主要原因排在第一位的都是“工资收入低”,其他原因略有差别:职工中排在第二、三位的依次是“社会保障待遇差”、“劳动强度太大”。职工找工作看重的因素较多,但“工资收入高”最重要。显示了职工在选择职业上的务实趋向。另外还有20%的职工明确回答,自己调动工作的主要原因是“能发挥专长或有发展机会”,可见职工的就业观开始发生变化,已逐步建立起依靠竞争和实力谋求生存和发展的择业观。职工更加重视提高自身素质。
二、对自己收入状况的评价。
职工期望更多地分享经济发展的成果。在单位经济效益增长的情况下,有40%左右的职工认为本人的工资收入跟着增加了、福利待遇跟着有所改善、社会保障水平也跟着提高。但是,职工中对自己工资收入表示满意或比较满意的人,仅占被调查数的34.7%。这说明,伴随着改革开放的深入,职工们期望更多地享受改革开放的成果。关于目前企业职工收入分配存在的主要问题,大多数职工选择的顺序是“普通员工工资水平太低”(占94.34%)、“普通员工与经营管理者收入差距过大”(占34.34%)、“普通员工工资增长缓慢”(占33.59%)。对于“要解决好什么问题才能调动职工推动构建和谐劳动关系与和谐社会的积极性”的问题,超过78.49%的问卷集中选择了 “提高工人工资”,28.87%的职工选择了“保障工人就业岗位”,33.59%的职工选择了“提高对工人的社会保障水平”。对这些问题的态度,折射出职工们对收入差距拉大和社会分配不公心存不平。收入分配问题应当引起高度重视。
三、对社会保障制度的评价。
目前,我国的社会保障制度在逐步健全。广大职工对社会保障制度充满期待。调查表明, 80%以上的企业为职工缴纳了养老、医疗、失业保险,50%以上的企业为职工缴纳了五险。大多数职工都已意识到了社会保障的重要性,并认为社会保险五项制度给大家带来了好处。但是由于少数企业法律意识淡薄,特别是一些小型企业,没有为职工缴纳全部保险,或者部分缴纳保险,使部分职工享受不到应有的社会保障,安全感不强。
四、对职工民主管理的评价。
职工群众对参与企业民主管理的意识强烈。在问及是否愿意参加本单位的民主管理、民主监督、民主参与、民主选举的问题时,职工中回答愿意的比率高达72.3%,不愿意的仅占6.2%,这说明职工参与民主管理的意识非常强烈。但目前,我市企业的厂务公开民主管理工作还需要进一步加强。特别是非公企业。非公企业职工对民主管理的现状评价不高。调查结果显示,在非公企业职工中认为本单位职代会作用发挥较好的占28.7%,认为本单位职代会作用发挥一般或较差的占44.8%。由于职工民主管理渠道不够畅通,职工的民主政治权利未得到应有的尊重,使得职工对涉及自身利益的重大改革措施和方案的制定不能实行有效地参与,引起职工对改革的疑虑甚至抵触,这些问题应引起重视。
五、对工会作用的评价。
职工希望工会为他们提供更多帮助。在回答希望工会从哪些方面给职工提供帮助的问题时,职工把“提高工资福利待遇”排在第一位,“维护职工劳动就业权利”排在第二位,“督促单位给职工上各项社会保险”排在第三位。同时也希望工会帮助职工解决实际生产生活困难,并帮助职工提高技能和素质。这表明职工对工会的要求更趋于务实。职工非常看重工会在维护职工合法权益方面的作用。关于工会目前在维护职工合法权益方面的作用,有70.38%的职工认为工会发挥了重要的或一定的作用。这表明,各级工会在维护职工合法权益方面的工作得到了广大职工的认可。因此当问及遇到困难和问题倾向于找谁解决时,有54.53%职工均表示要找工会组织,这也说明广大职工对于工会的作用是持肯定态度的。但在被调查职工中认为工会作用不大或没有作用的也占了10.78%。这说明工会作用的发挥与职工的期望值还有一定的距离,工会在维护职工权益方面仍任重而道远。
六、对工人社会地位的评价。
本次调查数据表明,目前职工对自己社会地位的评价总体上还是比较满意的,但是也还有相当一部分职工认为工人社会地位有所下降甚至有很大下降,他们感受到了工人的社会地位理论和现实的巨大差距。对目前工人社会地位的评价,认为有所提高或没有变化的占被调查职工数的58.7%,有所下降的占被调查职工数的33.2%,下降的原因排在前三位的依次是“工人的收入太低”、“工人的就业岗位不稳定”、“工人的民主权利得不到保障”。
第四部分 意见和建议
调查表明,近几年来,我市工会工作得到越来越多的职工肯定和认可,但同时,广大职工对工会寄予的希望也越来越大。因此,我们必须在认真研究职工队伍发展变化的基础上,调整工作重点,进一步加大维权力度,更好地维护职工的合法权益,不辜负广大职工对工会组织的期望。 
一、继续全力推进工会的组建工作。
把广大职工组织起来,是工会工作的前提和基础。虽然目前我市的工会组织率已经达到了96%以上,但每年还有新开工的企业,必须把建会工作牢牢抓在手上。要进一步加大工作力度。要坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,加快新建企业的工会组建步伐,特别是针对职工人数少于25人的小型企业,职工分散,流动性强等特点,按照有利于职工入会、有利于工会工作开展的原则,创新工会组建形式,进一步加强基层工会联合会或联合基层工会建设,充分发挥其在吸收发展会员中的作用,不断扩大工会组织的覆盖面,最大限度地把职工组织到工会中来。
二、加大源头参与力度。
各级工会组织要加强对劳动关系问题研究,准确把握职工队伍的发展变化,对涉及职工切身利益的相关问题,及时提出自己的建议和主张,向党和政府建言献策。进一步加大源头参与力度,通过定期向党委汇报制度、工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商制等源头参与机制,反映职工的要求和呼声,组织和代表好职工参与社会事务管理和利益的协调,推动维护职工合法权益的政策法律法规的出台。要进一步加强与人大、政协等部门的沟通与合作,推动开展劳动法律法规的执法检查。积极争取党委和政府的支持,及时反映工作中存在的问题,主动协助党和政府解决好职工中存在的突出问题。各级工会要积极参加各项改革的领导和工作机构,参与各项改革政策的制定,从源头上把好维权关口。
三、加强企业维权机制建设。
一要依法建立和完善职工代表大会制度、平等协商集体合同制度、厂务公开制度、劳动争议调解制度等,提高企业建制率。要加强对职工代表的培训工作,帮助职工代表提高参政议政能力,正确行使各项权利,推动职代会职权的落实;代表和组织职工搞好与企业行政的平等协商和签订集体合同工作,认真组织职工开展监督检查,确保合同条款的落实;搞好厂务公开的规范化建设,建立健全企业劳动争议调解组织,使其不断完善,切实发挥作用。二要以送温暖工程为载体,以帮扶困难职工中心为平台,建立和完善帮扶困难职工的长效机制。建立和完善对特困职工的定期救助制度,搞好帮扶中心的规范化建设。继续深入开展帮扶活动,积极开展就业帮助、法律援助、生活救助、金秋助学等活动,不断拓宽帮扶渠道,增加资金来源,扩大救助覆盖面,使更多的困难职工得到帮扶救助。
四、突出维权重点。
各级工会要根据职工队伍的发展变化,以非公有制企业和改制企业为重点领域,以普通工人、下岗失业人员和非正规就业人员为主要对象,以维护农民工合法权益为重要方面,以职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面存在的问题为重点,强化机制建设,提高维权水平。普通工人、下岗失业困难职工、农民工和非正规就业者,是职工队伍中的弱势群体,也是职工队伍中人数最多的群体。工会要从法律层面、从就业和初次分配领域上,维护他们的政治经济权益。
五、以“正能量”引导职工,构筑共同的社会道德基础。
一要大力弘扬工人阶级的先进思想和模范人物的先进事迹,广泛运用各种社会媒体宣传工人阶级的领导地位,宣传劳动模范和各类先进人物的先进思想和模范事迹,在全社会牢固树立劳动光荣、劳动伟大的思想意识。二要在职工中大力开展社会主义核心价值体系教育活动,用马克思主义、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神教育职工、导职工,使其在职工中占据主导地位,并成为共享共建社会主义和谐社会牢固的思想和道德基础。三要改革思想工作和宣传工作的方式方法。要把思想政治工作同解决现实中的各种问题结合起来,切实解决收入差距拉大、贫富两极分化、普通职工社会地位下降、生产生活困难等社会问题,用事实教育和团结职工。
六、扎实开展职工“素质提升”工程,不断提升职工的素质。
大力实施“素质工程”,广泛开展职业技能大赛、技术比武等活动,将职工职业技能大赛,作为劳动竞赛的重要构成部分精心组织,把地区性技术运动会与行业性技能比赛、企业技术比赛与班组岗位练兵相结合,形成相互补充、相互促进。要落实培训经费,加强职工教育和技术培训工作。认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业,可按2.5%提取”的规定,推动企业足额提取教育培训经费,主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。以“创争”活动为抓手,广泛开展群众性技术练兵、技术攻关、技术发明、技术改造和合理化建议活动,激发和鼓励职工学技术的积极性,积极协助企业搞好职工教育和培训,努力为职工自学成才搭建平台,创造条件。
(七)提高维权能力。
一要大胆改革工会的组织和领导体制,推进工会组织的民主化、群众化进程,进一步增强工会的凝聚力。积极探索并逐步建立上级工会参与企业劳动关系协调的工作机制,为企业工会干部履行职责提共有力支持和制度保障。二要改进工作方式,确立以职工为中心,以基层为中心的工作原则,坚持有所为有所不为,把工作的重点、有限的财力向职工和基层倾斜。三要转变活动方式,把服务职工作为一切活动的出发点和落脚点,在活动形式上向多样化转变、活动时间上向业余化转变,活动参与上向职工自愿转变,活动重点上向基层转变。四要转变工作作风,增强为基层为职工服务意识,把工会领导机关的主要工作放在源头参与,为基层提供维权保障上。要通过强化源头参与,为基层工会开展工作提供良好的法制和政策环境;通过加强调查研究,帮助和指导基层解决工作中遇到的各种困难和问题,为基层工会工作的创新和突破提供理论支持;通过创新维权保障机制,为基层工会依法维护职工合法权益提供有力的保障,切实使机关工作贴近基层、贴近职工。
 
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